Эксперт: Полномочия регионов вводить ответственность в условиях пандемии несомненны
По мнению доцента кафедры государственного и административного права Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Екатерины Дмитриковой, невозможно сомневаться в том, что субъекты РФ уполномочены устанавливать ответственность на региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса.
Свое мнение она озвучила, комментируя вышедший 21 апреля Обзор президиума Верховного суда России (ВС). «Не должно возникать сомнений в наличии полномочий, которые предоставлены субъектам РФ в части установления ответственности на своем региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса. Эти права четко определены несколькими действующими и недавно принятыми на федеральном уровне законами», - отметила Екатерина Дмитрикова.
Эксперт уточнила, что ответы Верховного суда на вопросы о применении административного, гражданского и уголовного законодательства, а также о течении процессуальных сроков в условиях действия в России принятых мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, не имеют силы обязательного указания для судов, носят рекомендательный характер, но учитываются в юридической практике. Она также напомнила, что в обзоре был рассмотрен пример московского регулирования, однако прямого ответа Верховный суд по применению региональных КоАП в документе не дал.
«Обзор Верховного суда не ставит по сомнение наличие полномочий, которые предоставлены субъектам в части установления ответственности на своем региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса. Вопреки высказываниям ряда экспертов, можно с уверенностью сказать, что ВС не делал вывод, что законодательное регулирование на уровне субъекта, конкретно в Москве, установлены незаконно», - подчеркнула Екатерина Дмитрикова.
Напомним, Верховный суд РФ в своем «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» от 21 апреля 2020 года указал на то, что штрафовать физлиц за нарушения режима самоизоляции в рамках указа Мэра Москвы можно только согласно федеральному КоАП. В федеральном КоАП нет штрафов за нарушение самоизоляции в автоматическом режиме. Предусмотрен только протокол сотрудника и постановление суда. Это означает, что штрафовать за отсутствие пропуска автоматически с помощью камер нельзя. В случае, если это произошло - штраф необходимо отменять.